电力版图重构：“十五五”新型电力系统规划蓝图解析

近日，国家发展改革委与国家能源局联合印发《新型电力系统建设“十五五”规划》，为未来五年我国电力事业发展勾勒出清晰路径。该规划确立了到2030年初步建成新型电力系统的宏伟愿景，并围绕主要目标、重大工程和重点任务进行了系统部署。

“十五五”时期，电力需求将迎来新一轮攀升。受算力产业爆发式增长、新能源汽车充电网络加速扩张以及居民生活用电持续提升等多重因素驱动，预测显示全国年均新增用电量将达6000亿千瓦时左右，这一数字相当于每年再造一个中等规模经济体的用电规模。

统筹三大维度，筑牢电力安全底座

国家能源局相关负责人介绍，规划深度对接清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统建设总要求，在保供、转型、经济三个维度实现协同发力。在电力保障方面，规划强调在提升非化石能源发电支撑能力的同时，高效运用省间电力互济、新型储能及虚拟电厂等手段，促进源网荷储一体化运作，同时巩固煤电、气电等传统电源的兜底作用，确保电力供应具备合理冗余度。

中国电力企业联合会常务副理事长杨昆指出，当前我国已建立起煤、气、核及可再生能源多元互补的清洁电力供给格局。展望“十五五”，非化石能源发电装机的领先地位将日趋稳固，电力在终端能源消费体系中的核心角色也将不断强化，为经济社会发展与低碳转型提供坚实后盾。

绿色目标明确，新能源消纳破题

在能源安全底线之上稳步推进绿色转型，规划设定了清晰量化指标：到2030年，绿色低碳电力供给格局初步成型，非化石能源发电量占比将攀升至50%。

电网建设同样有明确时间表。规划提出，到2030年初步建成安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，充分释放资源配置平台效能，实现超过28亿千瓦新能源的高水平消纳，同时建成能够服务1.1亿辆以上电动汽车出行的充电基础设施体系。

针对新能源消纳这一核心议题，规划提出了系统性解决方案。国家能源局相关负责人表示，将明确新能源的分类开发布局及利用率分档控制新规，加大电网适配性和调节能力建设力度，并充分发挥电力市场化机制的调节作用。

电算协同成亮点，跨界融合拓新局

算力的底层支撑正是电力。据中电联预测，“十五五”期间全国算力用电将以年均超1000亿千瓦时的速度递增，到2030年算力总用电量有望达到8000亿千瓦时，约占全社会用电量的6%。

为打通电力与算力的协同通道，规划提出统筹能源资源配置与算力设施建设，推动算力项目与电力项目同步规划布局，实现“以电强算、以算促电”的良性循环，并着力提高算力设施的绿电使用比例。

规划的视野不止于电力行业本身。国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任肖宏伟分析称，规划积极促进电力与算力、交通等领域的深度融合，如推动电热协同、电氢联动以及电力与交通系统的互联互通，旨在发挥新型电力系统与现代化产业体系间的双向赋能效应，为高质量发展注入新动能。