深水破冰，领投未来——厦门国资国企改革纵深推进

改革风劲，鹭岛潮涌。

走进厦门海翼集团有限公司旗下厦门厦工中铁重型机械有限公司展厅，自适应土压/TBM双模盾构机模型陈列醒目，这款自主研发的“钢铁巨龙”成功攻克了福建沿海复杂地层施工难题，为城市地下工程筑牢自主技术底座；在厦门供应链数智创新有限公司，全国首个国际物流供应链领域国家人工智能应用中试基地已落地22项成熟“AI＋供应链”产品，铁矿石期货短期价格预测准确率达70%。

一硬一软，一实一智，两幅场景遥相呼应，勾勒出厦门国资国企向“深水区”挺进的两条路径：一条靠制度松绑激活内功，一条靠资本运作拓展外功。而在这两条路径的交汇处，一场以战略引领为导向的深刻转型，正在加速铺开。

制度破冰 国企敢投

国企创新，常困于一个“怕”字——怕投入打水漂、怕失败被追责、怕考核一票否决。研发投入供给不稳、试错空间有限、指挥棒偏重短期收益，这些“紧箍咒”如何破解？

2024年，厦门市国资委在全国国资系统率先破题：出台研发准备金管理制度，配套容错免责实施细则，形成“资金托底＋容错撑腰”双重保障。

研发准备金纳入年度预算，实行全程追溯，杜绝资金“虚设、挪用、缩水”。更为关键的是考核指挥棒的转向——企业实际列支的研发费用100%视同利润加回，增量部分加回比例提高至150%。

同时，企业依托研发投入形成的设备、专利及科技成果转化投资形成的国有股权，全部免于国有资产保值增值考核。五大类科技创新容错适用场景被清晰划定——只要依规履职、没有谋取私利，即便技术攻关失败、成果转化效益不及预期，也不追究相关人员责任、不扣减考核分数、不影响岗位晋升。

“破的是‘怕错’的心态，立的是‘容错’的机制；破的是‘短视’的考核，立的是‘长投’的底气。”厦门市国资委相关负责人对中证报调研小分队说，“改革的目标，就是让科研人员不为‘账本’分心，只为‘攻坚’凝神。用制度的确定性对冲创新的不确定性。”

制度红利正在释放。2025年，厦门市属国企全年研发投入达24.33亿元，同比增长34.12%，较“十四五”期初增长近两倍；研发费用视同利润加回累计超20亿元。

真金白银的激励，有效撬动企业深耕长期技术攻关。厦门信息集团有限公司介绍，2024年至2025年，公司累计对下属企业研发费用视同利润加回近7500万元，其中2025年加回总额逾6000万元，同比增长超330%。

当制度解决了“敢不敢”的问题，资本便开始回答“往哪投”的命题。

国资领投 卡位新赛道

如果说研发准备金制度激活的是创新“内功”，那么以资本为纽带的产业布局，则是厦门国企向外拓展战略版图的“外功”。面对战略性新兴产业发展的窗口期，厦门市国资委打出“直投牵引、并购延伸、基金孵化”组合拳，引导国有资本向新质生产力领域精准流动。 EBC交易平台

2025年，厦门国贸控股集团有限公司旗下海翼集团携手厦门市产业投资有限公司等机构，共同设立总规模达100亿元的厦门先进制造业基金，构建起“1支母基金引领＋6支垂直子基金协同”的矩阵。

“我们以‘以投带引’模式撬动社会资本涌入厦门，推动半导体、新能源汽车、智能驾驶等领域的关键技术在厦门集聚转化。”海翼集团相关负责人向中证报调研小分队介绍。

基金在新质生产力领域密集落子：厦门士兰集宏半导体有限公司8英寸碳化硅功率器件项目，量产后将显著提升功率器件自主制造能力；纳真科技光通信项目，填补了厦门在光通信核心芯片领域的空白；新能源重卡项目落地，有望吸引传感器、芯片、零部件制造商聚集，进一步完善厦门新能源商用车产业链。

厦门象屿集团旗下厦门象屿创业投资管理有限公司聚焦新材料、生物制造、高端装备等领域，自主及合作发起设立的私募股权投资基金总规模超80亿元。其投资的赞倍司生物技术（厦门）有限公司是合成生物学赛道的科创企业，掌握自主可控的新型植物基生物合成核心技术。象屿创投完成对其A轮股权投资后，全力推动企业落地厦门。此外，象屿创投还受托管理厦门自贸片区产业引导基金，推动自贸片区“一体两翼”母基金体系建设。

“通过资本纽带把‘技术种子’引到厦门，再依托厦门的港口和外贸配套优势转化为产业增量，这是资本赋能产业最直接的体现。”象屿创投相关负责人对中证报调研小分队说。

以资本为“探头”，厦门国企在战略性产业链的关键节点上精准卡位。与此同时，多家国企还共同出资68.6亿元成立厦门产投新兴科创合伙企业，聚焦人工智能、生物医药、新能源等前沿赛道，形成国有资本合力。

产业导向鲜明、基金工具多元、投资循环闭环——这正是厦门国企资本运作的核心逻辑，也是“领投人”角色的生动注脚。

向新而行 战略引领

8月12日，中共厦门市委十三届十一次全会明确提出，到2030年全社会研发经费投入强度超过4%、工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重超过45%。在这场创新攻坚战中，国资国企被赋予“战略引领”的关键角色。

人工智能赛道上，2025年国贸、建发、象屿三大供应链龙头合资组建厦门供应链数智创新有限公司，联合上海人工智能实验室、厦门大学等科研力量，承建全国首个国际物流供应链领域国家人工智能应用中试基地。基地已落地22项成熟“AI＋供应链”产品，铁矿石期货短期价格预测准确率达70%，多式联运公路段车货AI智能撮合率超50%。

“我们要把供应链里沉淀的海量数据，变成AI能听懂的语言，再变成可落地的生产力。”今年7月，厦门建发集团发起设立厦门建发科技有限公司，聚焦具身智能与AI硬件、AI应用与产业链、AI基础设施三大方向。建发集团相关负责人向中证报调研小分队表示：“成立这家公司，不是赶时髦，而是看到了真实的产业需求。”

科研基础设施领域，厦门火炬集团正书写另一份答卷。由厦门大学、嘉庚创新实验室与火炬集团共同打造的智慧储能大型科研基础设施项目，总投资6.51亿元，总建筑面积约4.5万平方米。这是我国首个面向储能领域的“专精特新”一站式科研基础设施，旨在构建支撑新能源、新材料领域“料—材—器—用”全链条创新的重大科研平台。

深水破冰，方见辽阔；敢为不惧，路在脚下。从研发准备金制度撬动国企“敢投愿投”，到百亿基金矩阵重塑产业版图，再到智慧储能大型科研装置和国家级AI中试基地落地生根——厦门国资国企正以“领投人”的姿态，在创新深水区蹚出一条“敢为路”。